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网约车改革最新消息:专家建议第三方主导制定细则

来源:农村建设网发布时间:2018-10-10

  网约车新政发布时间至今已满月,各地正在制定实施细则,有些城市已经透露出实施细则制定方向。有专家指出,个别城市制定细则有吃回头草趋势。  从近日媒体披露的情况来看,全国各地网约车管理细则制定进程较为缓慢,而兰州、济南等已经发出管理细则征求意见的地区,则被各界诟病“新瓶装老酒”,网约车恐要走上传统出租车管理的老路。  专家建议第三方主导制定细则  记者发现,在交通运输部发布的网约车新政里,对于数量管控和价格问题,提出可以由地方政府根据自身情况约定。这也就为地方实施细则留出了数量管控和价格指导的可能性。  兰州、济南两地透露的细则制定思路中,对网约车的车辆准入都提出了高于普通巡游车的要求,但网约车新政里并没有明确提出此要求。  目前,《网络预约出租车运营服务规范征求意见》已停止,据交通运输部有关部门工作人员透露,参与意见征求的人很多,他们将整理意见,问题集中的将会研究修改完善。  有业内专家认为,虽然网约车管理事权在地方政府,但兰州的细则制定思路体现了新瓶装旧药的思维。  巡游出租车和网约车监管,要从不同定位出发创新不同的制度和管理方式,要避免用传统出租车的管理办法来管理网约车。  过去出租车是交通口,基本上一家管,这次我们可以看到网约车七部委联合发文,横向监管是一个很重要的特征。  从纵向来说,既有地方政府、交通部门,还有地方标准组织,更主要的还有平台公司。政府要跟平台、协会一起做纵向监管,和各部门做横向监管,这样结合形成大的协同监管框架。  对于市场需求量较大,体现分享经济的“顺风车”,东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松认为,国家层面鼓励顺风车有了具体要求,网约顺风车必将大行其道,降低空驶的顺风车绿色出行也将成为城市时尚。  这次改革就是要突破既有的管理格局找到改革动力,但落到地方以后制定细则的主体往往就是旧格局的维护者,应该引入专家顾问团,由第三方主导制定细则。  滴滴出租车可承接网约车订单  据滴滴出租车负责人曹放介绍,目前滴滴已经在北京、上海、广州、深圳、杭州、成都、重庆、南京、三亚等十余个城市的近50家出租车企业达成战略合作。这些出租车公司可以自行选择与滴滴的融合合作内容,内容包括将出租车原有的“抢单派单”改为“智能派单”模式,通过打通出租车和网约车订单和后台系统实现出租车可承接网约车订单,以及通过互联网手段提升出租车企业信息化系统能力。  《2016-2021年中国出租车产业运行态势及投资战略研究报告》根据测试数据显示,相较“抢单模式”,“智能派单”模式下,参与测试的出租车司机时薪最高提升了50%,空驶率最多降低了36%。而“流量融合”后,参与测试的出租车司机平均流水上升14%,空驶率平均下降18%。

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